澳门威尼斯人备用网址_澳门威尼斯人官网-棋牌|游戏抚州市东乡区2023年预算执行情况及2024年预算草案的报告（书面）

——2024年3月5日在抚州市东乡区第二届人民代表大会第四次会议上

抚州市东乡区财政局局长朱建忠

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告2023年全区预算执行情况和2024年全区预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年预算执行情况

2023年，在区委、区政府的正确领导下，按照区第二届人民代表大会第三次会议预算决议，严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国统计法实施条例》, 《中华人民共和国监察法实施条例》, 《中华人民共和国商标法实施条例》《江西省预算审查监督条例》，不折不扣执行党中央、澳门威尼斯人备用网址_澳门威尼斯人官网-棋牌|游戏、省委省政府、市委、市政府和区委、区政府的决策部署，财政收支运行总体平稳。

（一）一般公共预算执行情况

2023年，一般公共预算收入15.52亿元，加转移性收入42.9亿元，减结算上解1.6亿元，共计收入来源56.82亿元。一般公共预算支出53.91亿元，加债务还本支出0.87亿元、安排预算稳定调节基金0.34亿元，共计支出55.12亿元。收支轧抵后结转下年支出1.7亿元。

本级一般预算收入主要执行情况：税收收入完成9.37亿元，下降27%，剔除增值税留抵退税调省库因素，下降13.1%。其中：增值税4.73亿元，下降20.2%，主要是上年和本年增值税留抵退税上调省库1.79亿元形成的减收；企业所得税0.49亿元，下降18.9%，主要是房地产开发企业所得税下滑；个人所得税0.12亿元，下降28.4%，主要是减税降费政策形成的减收；契税完成0.86亿元，下降69.1%，主要是土地成交契税减收；土地增值税0.29亿元，下降52.7%，主要是房地产成交量下降减收，以及上年基数包含一次性清算补缴的土地增值税；城建税1.27亿元，下降16.4%，主要是增值税留抵退税企业缴纳的增值税不涉及附征城建税；资源税0.24亿元，下降7.8%，主要是建筑骨料企业减收；耕地占用税0.43亿元，增长85.7%，主要是补缴收储耕地形成的增收。非税收入完成6.14亿元，增长11.8%。其中：专项收入0.59亿元，下降19.8%，主要是增值税留抵退税企业缴纳的增值税不涉及附征教育附加形成的减收；行政事业收费收入0.35亿元，下降27.4%，主要是国土资源行政事业性收费减收0.14亿元；罚没收入0.66亿元，下降42.8%，主要是去年基数中包含以前年度延压缴库收入；国有资源（资产）有偿使用收入4.43亿元，增长48.3%，主要是清理盘活特许经营权及国有资源（资产）形成的增收。

一般公共预算支出主要项目情况：一般公共服务支出3.22亿元，下降20.5%，主要是落实过紧日子要求产生的减支；公共安全支出1.48亿元，增长4.1%；教育支出11.85亿元，增长0.1%；科学技术支出2.83亿元，下降0.9%；文化体育与传媒支出0.51亿元，增长1.3%，主要是与省市部分媒体合作经费的增支；社会保障和就业支出6.64亿元，下降9.6%，主要是机关事业单位养老改革补助的减支；卫生健康支出4.96亿元，下降17.7%，主要是疫情防控经费的减支；节能环保支出1.95亿元，下降24.7%，主要是农村粪污综合治理一体化PPP项目投入减支；城乡社区支出7.26亿元，下降24%，主要是城市道路网及城市基础建设投入减支；农林水支出7.93亿元，增长0.2%；交通运输支出0.51亿元，增长9%，主要是东昌高速公路区级配套资金的增支；资源勘探信息等支出0.99亿元，增长14.9%，主要是承诺兑现惠企奖补资金的增支；商业服务业等支出1.29亿元，增长315.58%，主要是支持服务业发展增支；自然资源海洋气象等支出0.57亿元，增长48.5%，主要是国土总体规划投入增支；住房保障支出0.72亿元，下降22.5%，主要是棚改相关经费的减支；粮油物资储备支出1.02亿元，增长45.6%，主要是成品粮储备及相关费用的增支；灾害防治及应急管理支出0.37亿元，增长23.7%，主要是公安消防大队经费的增支。

（二）政府性基金预算执行情况

2023年，政府性基金收入10.84亿元，加转移性收入22.77亿元，减上解支出0.38亿元、调出资金2.06亿元，共计收入来源31.17亿元。政府性基金支出26.81亿元，加债务还本支出3.1亿元，共计支出29.91亿元。收支轧抵后结转下年支出1.26亿元。

本级政府性基金收入主要项目执行情况：国有土地出让基金收入9.41亿元，下降45.3%，主要是土地成交量下降；净增专项债券对应项目专项收入完成1.22亿元，主要是收缴“两投”专项债券项目收益。

政府性基金支出主要项目执行情况：国土基金支出完成8.56亿元，其中征地拆迁1.28亿元、消化隐性债务4.64亿元、失地农民社保0.52亿元、农业开发支出0.13亿元、新农村建设0.17亿元、征收民办幼儿园0.3亿元、注入区属国有企业资本公积金0.6亿元、农村基础设施建设0.54亿元等；当年专项债券项目资金支出完成16.36亿元；大中型水库移民后期扶持基金支出完成0.18亿元；其他基金支出完成0.07亿元；债务付息和债务发行费用支出完成1.64亿元。

（三）国有资本经营预算执行情况

2023年，国有资本经营预算收入完成0.51亿元，增长27.8%，主要是企业利润增收。国有资本经营预算收入0.51亿元全部调入一般公共预算统筹安排支出。收支轧抵后无结余结转。

（四）社会保险基金预算执行情况

2023年，社会保险基金收入来源4.86亿元，社会保险基金支出3.97亿元。收支轧抵后结余0.89亿元。当年结余加上年滚存，年末社会保险基金滚存结余5.22亿元，其中：城乡居民养老保险滚存结余4.49亿元，较上年增加0.43亿元；机关事业单位养老保险基金滚存结余0.73亿元，较上年增加0.46亿元。

（五）2023年主要财税政策落实和重点财政工作情况

2023年，区财政部门认真贯彻区委、区政府的决策部署，落实区人大预算决议和审查意见要求，做好生财、聚财、用财，深化财政管理改革，积极提升财政效能，有效克服了留抵退税上调省库、土地市场低迷、财力预期短收、库款保障不足、历史包袱沉重等多重困难。通过加快预算执行进度，加强重点领域保障，靠前实施各项财政政策，推动经济总体回稳向好。

一是财政收入继续领跑全市。2023年，完成财政总收入31亿元，完成一般公共预算收入15.52亿元，继2010年以来连续14年收入总量位居全市县区第一。工业税收完成12.14亿元，总量位居全市县区第一，特别是常规工业税收，在经济快速恢复的推动下，完成5.75亿元，增长47.6%。其中：纺织服装业完成0.39亿元，增收0.23亿元；生物医药主导产业税收完成1.18亿元，增收0.49亿元；电力、热力及水生产业完成0.41亿元，增收0.39亿元。2023年纳税超千万的企业9家。其中：永冠科技（含所属）纳税8731万元，增收485万元；南方水泥（含上陈）纳税4297万元，减收1158万元；恒安纸业（含商贸）纳税3020万元，增收45万元；华琪科技（含合成橡胶、化学品）纳税2302万元，增收873万元；回音必药业纳税2884万元，增收876万元；科伦药业纳税3767万元，增收1074万元；施美药业纳税3315万元，增收2629万元；荣成机械纳税2611万元，增收513万元；东晟源绿纳税1079万元，为净增。

二是基本稳住财政收支大盘。2023年，一般预算收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入、调入资金、上级补助收入、政府债券收入等共计达到85.29亿元，比上年增长3.7%，增收3.01亿元；本级一般预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出总量达到80.72亿元，比上年下降1.68%，减支1.38亿元。

三是争项争资取得明显成效。2023年，共争取上级无偿补助收入21.79亿元，增长16.8%，增收3.14亿元，剔除耕地地力保护和稻谷价格补助收入，同口径比增长12.8%，净增0.74亿元，其中，争取到财力性转移支付11.54亿元，较年初预算增收1.55亿元。此外，争取债券项目资金23.07亿元，其中新增债券项目资金19.32亿元、再融资债券资金3.75亿元，有效地缓解了区财政的支付压力。

四是兜牢兜实“三保”保障底线。2023年，将“三保”优先支付顺序贯穿到预算执行的全过程，落实“三保”资金专户管理、专项划拨、专户清算，确保“三保”资金不留缺口，确保“三保”资金不被挤占，全年“三保”支出完成19.47亿元，完成率100%，其中保民生支出5.93亿元、保工资支出12.5亿元、保运转支出1.04亿元。机关事业单位在编在职基础绩效奖按月纳入工资统发，离退休专项绩效奖与在职人员同步发放，并确保义务制教师工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

五是推动保发展措施落到实处。2023年，全面贯彻落实中央、省、市、区出台的惠企政策，助力企业发展，全年新增减税降费1.16亿元，其中，新出台政策减税降费706万元，展期实施政策减税降费1.09亿元；承诺兑现惠企资金7.81亿元，惠及企业340余家；发放购房奖补资金0.62亿元，惠及城乡居民2296户；落实企业科技投入、产业引导基（资）金贴息等奖补资金0.6亿元，惠及企业200余家；应用财园信贷通和中小企业信用担保放贷金额11.29亿元，惠及企业400余户次；面向中小企业采购合同金额达到2.57亿元，占本级政府采购合同总金额的99.5%，其中，面向中小微企业采购合同金额达到0.68亿元，占比36.1%。

六是全力以赴办好民生实事。2023年，加大资金统筹力度，将各项民生支出落到实处，用于教育、科学技术、文化旅游、体育与传媒等十三项民生支出达到47.14亿元，占一般公共预算支出比例达到87.4%，高于全市平均水平3.7个百分点。拨付就业创业资金0.27亿元，支持城镇新增就业4235人，稳定有就业需求的大中专毕业生就业，确保“零就业家庭”动态清零；拨付社会保障资金4.47亿元，提升社会保障水平，提高退休人员基本养老金发放标准，其中企业退休人员人均提高100.41元/月、机关事业退休人员人均提高144.23元/月，城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年580元提高到610元，为符合条件经济困难的老年人发放养老服务补贴和护理补贴，为60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象和70周岁以上老年人办理人身意外保险，为80周岁以上老年人分不同年龄段发放高龄津贴，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，加强残疾人“两项”补贴精准管理，进一步完善帮扶残疾人社会福利制度等。筹措资金1.05亿元用于教育强区建设，新建3所公办幼儿园，收购4所民办幼儿园，新增公办幼儿学位2340个；新建、改（扩）建义务教育学校6所，增加学位数1000余个；改（扩）建1所普通高中校园校舍面积5000平方米等。拨付耕地地力保护及种粮农民补贴资金0.92亿元，稳定粮食生产。投入资金0.16亿元，鼓励支持生猪产业发展，对能繁母猪每头给予200元的一次性补贴。安排资金0.37亿元，全力推进25户以下106个村小组新农村建设。坚持农业农村优先发展不动摇，统筹土地出让金1.19亿元、农业生产发展资金0.48亿元、农田建设资金0.17亿元、渔业发展资金78万元、大中型水库移民资金0.18亿元等中央直达资金，推进农业农村现代化建设。拨付0.29亿元用于保障性安居工程建设，发放租赁补贴107.44万元，惠及住户800余户。

各位代表，过去一年的财政工作，经受住了严峻的考验和挑战，取得的成绩是区委、区政府正确领导和科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，是全区上下齐心协力、共同奋斗的结果。同时，我们清醒地认识到财政运行面临一系列的困难和挑战。一是财政经济形势严峻，税收收入增速放缓，土地出让收入急剧下降，历史包袱沉重，促发展压力大，刚性增支因素多，化债任务艰巨，财政减收增支矛盾突出。二是财会监督不够有力，贯通机制不够健全，专项资金的使用与管理有待进一步加强。三是预算绩效管理较弱，部分单位预算项目绩效目标编制不够全面完整，资金使用绩效不高，绩效评价结果应用不够。对此，我们将高度重视、认真研究，积极采取有力措施切实加以解决。

二、2024年财政预算草案

2024年，财政工作和预算编制的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧密围绕党中央、澳门威尼斯人备用网址_澳门威尼斯人官网-棋牌|游戏、省委省政府、市委、市政府和区委、区政府的决策部署，着力保障和改善民生，全面提升防风险能力，深化预算管理制度改革，巩固提升零基预算改革成果，推进预算绩效管理提质增效，为谱写好中国式现代化东乡华章提供坚实的财政保障。

（一）预算编制的原则

1.深入推进零基预算改革。坚持一切从零开始，结合部门职责、年度任务及财力情况等因素，重新核定部门收支预算，提高年初部门预算的准确性、完整性，缩小部门预决算的差异率。基本支出根据在编在职实有人数、人社部门审批的工资福利支出标准、人员定额公用经费标准据实编入部门预算；项目支出除中央和省基本民生外，其他所有项目的支出安排，包括延续项目、跨年度实施项目、一次性项目、新增项目，自2024年起，由部门重新提出申请，区财政重新核定。

2.全力兜牢兜实“三保”底线。落实“三保”在预算安排中的优先顺序，将“三保”预算支出标识为“保基本民生”“保工资”“保运转”，坚持“三保”在预算支出中的优先顺序，足额编制“三保”支出预算。“三保”预算安排后，剩余财力按照地方政府债券还本付息、事业人员基础绩效奖、退休人员专项绩效奖及社会保障等福利支出、在职人员年终绩效奖、乡镇级20%增量绩效奖、编外聘用人员支出、保城市功能、促发展、保重点领域、其他一般公共服务支出的先后顺序安排。

3.牢固树立“过紧日子”思想。将过紧日子作为长期坚持的基本方针，坚持勤俭办一切事业，从严从紧编制部门预算。一般性支出能压则压、应压尽压，“三公”经费支出做到只减不增。凡无省委、省政府、市委、市政府、区委区政府、上级财政部门与主管部门联合发文和高投入低考核分值的项目不安排，部门两年以上的上级转移支付结转资金一律收回财政统筹使用，当年暂不需要使用的上级转移支付资金调剂到急需领域支出。

4.深化预算绩效管理改革。坚持“花钱必问效、无效必问责”，将预算绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，新增支出项目按规定开展事前绩效评估，实行预算执行和绩效目标运行“双监控”，同时强化事后绩效评价，将绩效评价及结果与预算安排、资金拨付、政策制定调整相挂钩。

（二）预算草案

1.一般公共预算收支安排情况。2024年，本级一般公共预算收入预期目标16.14亿元，增长4%。其中：税收收入11.06亿元，增长18%，剔除增值税留抵退税调省库因素增长4.5%；非税收入5.08亿元，下降17.4%。加上级补助收入17.32亿元、调入资金18.25亿元、上年结转1.7亿元、动用预算稳定调节基金0.5亿元、一般债券收入1.14亿元，减去上解支出1.54亿元，2024年区财政可用财力合计53.51亿元。

根据上述可用财力，2024年主要支出安排情况：

一是本级“三保”支出安排14.78亿元（不含上级转移支付资金安排的保基本民生支出）。①保基本民生支出安排2.81亿元，其中：民政优抚0.61亿元，社会保障1.54亿元，教育支出0.12亿元，村级支出0.43亿元等。②保工资支出安排10.87亿元，较2023年预算安排减少1.49亿元，主要是事业单位月度专项绩效工资不纳入保工资范围。③保运转支出安排1.1亿元，较2023年预算安排增加0.16亿元，主要是增人增支。

二是十项民生配套支出安排0.13亿元。其中：一老一小幸福院建设120万元，困境儿童心理健康监测和探视巡访15.6万元，残疾儿童护理补贴15.6万元，城乡居家养老助餐及运营167.46万元，创业担保贷款贴息467.78万元，残疾人无障碍改造等200万元，人工智能辅助智慧医疗系统48.32万元，出生缺陷八项防控服务133.59万元等。

三是“三保”以外刚性支出安排5.83亿元。其中：年终绩效奖1.35亿元，事业人员基础绩效奖2.04亿元，退休人员专项绩效奖和医保1.15亿元，编外人员其他工资福利支出1.3亿元等。

四是债务还本付息支出安排0.71亿元。主要是用于一般债券还本付息支出。

五是保城市功能安排2.45亿元。其中：社区支出0.14亿元，生活和工业污水处理服务费0.7亿元，城市基础设施建设经费0.3亿元，环卫一体化PPP付费项目0.88亿元等。

六是促发展安排8.58亿元。其中：企业科技和贡献奖补5.28亿元，发展现代服务业奖补0.2亿元，发展物流业奖补1.4亿元，工业三年倍增0.5亿元，个人购房补贴0.6亿元等。

七是重点领域安排支出1.73亿元。其中：北港河治理PPP项目0.7亿元，廖坊水利枢纽灌区二期PPP项目0.61亿元等。

八是新增政府债券项目支出安排1.14亿元。

九是其他刚性支出安排6.82亿元。其中：一般公共服务支出6.12亿元，使用非税收入安排的支出0.5亿元，上年结余结转安排支出0.2亿元。

十是上年指标结余结转支出安排6.68亿元。主要是上级转移支付资金项目结转安排。

十一是预备费安排0.4亿元。

十二是上年结转和本年上级提前下达的非财力性转移支付支出安排4.24亿元。

2.政府性基金预算收支安排情况。2024年，政府性基金收入预期目标34.27亿元。其中：土地出让金收入30.71亿元，污水处理、城市基础设施建设配套、彩票公益金等其他基金收入0.23亿元，专项债券对应项目专项收入2.83亿元，上级转移支付收入0.5亿元。加上年结余结转1.27亿元、新增专项债券收入0.33亿元，减调出资金17.83亿元、上解支出1亿元，可用财力共计17.04亿元。

根据政府性基金可用财力来源，主要支出安排情况：

一是国土基金及专项债券对应收入安排支出11.85亿元。其中：消化隐债8.82亿元，土地开发项目支出安排0.43亿元，棚户区改造还本付息安排0.11亿元，征地拆迁补偿安排1.15亿元，失地农民养老保险和生活补贴安排0.62亿元，新农村建设安排0.23亿元，创国家卫生和文明城市建设安排0.1亿元，污水处理设施建设融资贷款还本付息0.07亿元，新增专项债券项目支出0.33亿元。

二是专项债券还本付息支出安排2.83亿元。

三是土地基金对应安排上年结余结转支出1.67亿元。

四是其他基金收入支出安排0.07亿元。

五是上级转移支付支出安排0.61亿元。

3.国有资本经营预算收支安排情况。2024年，国有资本经营预算利润收入0.4亿元。

根据国有资本经营收入来源，主要支出安排情况：

安排调入平衡一般公共预算0.27亿元，国有企业资本金注入0.13亿元。

4.社会保险基金预算收支安排情况。2024年，全年全区社会保险基金收入预算安排4.71亿元，增长3.3%。其中：城乡居民养老保险收入1.8亿元，增长9.4%；机关事业单位养老保险收入2.91亿元，下降9.4%。

根据社会保险基金收入来源及支出标准，主要支出安排情况：

社会保险基金预算支出安排4.25亿元。其中：城乡居民养老保险支出安排1.34亿元，机关事业单位养老保险支出安排2.91亿元。当年收支相抵后结余0.46亿元，加上上年滚存结余5.22亿元，累计滚存结余5.68亿元。

需要说明的事项：

一是地方政府债务。2023年新增政府法定债务19.32亿元，偿还到期政府性债务3.97亿元，年末债务余额77.96亿元。其中：一般债券债务余额19.45亿元，专项债券债务余额58.49亿元，其他一般债务余额0.02亿元。债务余额控制在市政府核定的债务限额80.39亿元以内。此外，2023年消化政府隐性债务3.64亿元，年末政府隐性债务19.27亿元，达到消化隐性债务计划要求。2023年末，政府法定债务加隐性债务余额共计97.23亿元，债务率151%。

二是预算稳定调节基金。2023年年初预算稳定调节基金1.86亿元，当年调出使用1亿元，当年新增0.34亿元，2024年调出安排支出0.5亿元，累计结余0.7亿元。

三、扎实做好2024年各项财政工作

（一）坚持稳中求进，深度挖掘财政增收潜力

一是健全协同治税机制。加大依法查处偷税、漏税、抗税、骗税等案件，严厉打击涉税违法犯罪行为，重点治理房地产和建筑业税收环境，规范税收征管秩序；加大已清算楼盘和达到清算条件楼盘税费的清算及清缴力度，采取税务稽查处罚一批、人民法院强制执行一批、公安打击一批的措施；加大财产性税收征管力度，强化车船使用税、房产税、土地使用税、契税、耕占税等财产性税收的征管。二是支持新型产业发展。放宽网络平台、网络货运、电子商务、商品贸易准入条件，大力发展数字经济，落实“免申即享，即申即享”等惠企政策。三是加快推进资产资源变现。组织开展好王桥镇麻石资源和红光新田熔结凝灰岩资源采矿权出让，增加国有资源（资产）有偿使用收入；启动小而散地块收储工作，采取“小块多推”以及“灵活多推”方式，盘活存量土地资源，增加国土基金收入。四是咬定争资目标不放松。进一步完善争项争资激励措施，充分利用好积极的财政政策和稳健的货币政策空间，加强与上级主管部门的沟通，及时掌握政策导向，在争取财力性转移支付上有新突破，在争取竞争领域的项目资金上有突破，在争取上级因素法的分配资金上有突破，加快专项债券项目储备进度，稳定债券收入规模。

（二）坚持先立后破，深化财政管理体制改革

一是探索乡镇财政管理体制改革。在圩上桥镇试行乡镇财政管理体制改革，改变乡镇“吃大锅饭”的局面，重新划定财政收支基数，核定区对乡镇的财力性补助，合理划分财政事权，激发乡镇理财、生财、聚财潜能，调动乡镇抓经济工作的积极性；对区直部门因工作需要聘请编外人员下派乡镇（街道、场）、村（社区）的财政事权，全部移交所属乡镇（街道、场），由各乡镇（街道、场）按规定要求进行整合，推行“一岗多责、一室多用”。二是深化区属国有企业改革。改革区属国有企业薪酬制度，改革区属国有企业用人机制，打通区属国有企业中层与事业单位人才交流渠道，培养储备高层次企业管理人才，完善区属国有企业投资决策机制，建立以经营业绩为主的绩效考核机制。三是深化国有资产管理改革。全面摸清行政事业性国有资产、企业国有资产、自然资源资产三大类资产底数，纳入统一可视化动态监管，实现行政事业性国有资产科学配置、规范处置，优化企业国有资本结构和布局，高效统筹、精准管理国有自然资源。建立国有资产综合管理制度，探索形成国有资产动态长效监管体系，创新资产市场化运营模式，分类建立处置及盘活机制。四是深化政府采购管理改革。依托政府采购电子卖场“金融服务系统”，支持中小微企业应用政府采购合同融资，缓解企业资金压力；启动政府采购采购人、采购代理机构、评审专家、供应商“四方信用评价”机制，实行“一项目，一评价”，评价结果作为监督检查的重要依据；继续深化“放管服”改革，对中小企业的采购占比达到95%以上，预留中小微企业政府采购额度达50%以上。

（三）硬化预算约束，促进财政平稳健康运行

一是坚持先有预算后有支出的基本原则。严格执行区人大批准的预算，非经法定程序不得调整、调剂。严禁超预算、无预算安排支出；严禁部门在未落实资金来源的情况下开展政府采购活动、开工建设项目，未落实资金来源的项目区财政一律不给予预结算评审；严禁部门出台溯及以前年度的增支政策；严禁违反规定乱开口子、随意追加预算，执行中确需出台增支政策的，原则上通过调整当年支出结构或以后年度预算安排支出，未经区财政审核不得改变预算资金用途。二是坚持常态化过紧日子思想。全面梳理公务活动、编外人员、职工福利、资产配置、预算约束等六个方面的突出问题，落实编外人员聘用备案制度，限定编外人员聘用人数和工资报酬标准，确保在2025年前压减比例达到20%；出台有操作性的压减一般性支出具体措施，从部门预算编制、预算执行入手，限定最高支出标准，限定支出范围，规范支出行为，确保一般性支出只减不增，“三公”经费支出只减不增。三是建立完善资金统筹使用机制。统筹使用好农林水、教育等领域的上级转移支付资金，预算执行中急需安排的项目，优先统筹没有项目清单或有项目清单但当年难以实施的上级转移支付项目资金安排；加大对资金性质相同、用途相近的资金归并整合，有约束性任务清单的项目资金尽可能贴近使用，指导性任务清单的项目资金原则均要统筹整合。四是建立防范和化解风险机制。统筹各类政府性资金，兜牢兜实“三保”底线，落实“三保”优先支付顺序，健全“三保”智控机制，创新监测预警手段，注重库款流入和流出研判分析，制定应急保障预案，确保“三保”支出不出任何风险；加强地方政府债务、平台债务风险管控，按计划化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，抓好经营性项目贷款的储备，防止出现系统性风险，切实增强发展可持续性。

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年财政工作使命光荣、任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在区委区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，锐意进取、攻坚克难、勇毅前行，高标准高质量做好财政各项工作，为用心描绘中国式现代化东乡新画卷而努力奋斗！