为持续规范全省市场监管部门行使行政处罚裁量权，进一步落实行政处罚裁量基准动态调整制度，保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等有关规定，在“2022年参照执行标准”的基础上,江西省市场监管局于2023年12月12日修订印发了《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2023年本）》。现按照有关规定，就文件的主要内容解读如下：

一、制定的必要性

《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2022年本）》自2022年6月13日实施以来，对我省市场监管案件行政处罚裁量权的规范行使起到了积极作用。因原裁量基准所涉法律法规规章的立、改、废，为规范执法行为，进一步对行政处罚裁量基准动态调整，结合市场监管实际需求，我局修订了《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2023年本）》。

二、制定过程

我局于今年10月修订形成《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2023年本）（征求意见稿）》，于10月18日在省局网站公开征求社会公众意见，收到相关意见建议四条。10月20日征求全省市场监管系统意见建议，截止11月9日共有6个单位提出14条意见建议，对于这些修改意见建议，经商省局相关业务处室认真研究，吸收采纳了其中合理的意见建议并修改完善了征求意见稿中的相应内容，对未予采纳的意见建议反馈原因。按照《江西省市场监督管理局行政规范性文件管理办法》（赣市监规〔2022〕1号）要求，经法规处合法性审核后形成送审稿，于2023年11月30日召开第十三次局长办公会对《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2023年本）》（送审稿）进行了集体讨论并审议通过。后经局长签发，我局于12月  13日通过省局网站向社会公布了《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2023年本）》。

三、主要内容

《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2023年本）》共十四编，按照市场监管部门行政处罚职权种类划分为：信用监督管理、价格监督检查和反不正当竞争、网络交易监督管理、广告监督管理、产品质量安全监管、食品安全监督管理、特种设备安全监察、计量监督管理、标准化管理、认证认可监督管理、商标监督管理、知识产权保护协调、知识产权创造运用及其他编。主要修订情况说明如下：

第一编 信用监督管理

1.因《个体工商户条例》废止，删除该条例行政处罚裁量基准。

2.调整该编有关条文序号。

第二编 价格监督检查和反不正当竞争

1.因法律法规规章制修废，增加或者修订《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《规范促销行为暂行规定》有关行政处罚裁量基准，删除《澳门威尼斯人备用网址_澳门威尼斯人官网-棋牌|游戏商品和服务实行明码标价的规定》行政处罚裁量基准。

2.因《江西省市场调节价格监督管理条例》已提请适时修改，该条例有关条文目前与现行相关规定不符，删除该条例行政处罚裁量基准。

3.因条文不涉及需裁量的内容，删除《商品房销售明码标价规定》有关内容。

4.调整2022年裁量基准部分条款的裁量幅度，及有关条文序号。

第三编 网络交易监督管理

1.因法律法规规章制修废，修改《中华人民共和国野生动物保护法》相关行政处罚裁量基准，新增《合同行政监督管理办法》行政处罚裁量基准。

2.调整该编有关条文序号。

第四编  广告监督管理

1.因法律法规规章制修废，新增《互联网广告管理办法》行政处罚裁量基准。

2.调整2022年裁量基准部分条款的裁量幅度，及有关条文序号。

第五编  产品质量监督管理

1.因法律法规规章制修废，修改《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》《产品防伪监督管理办法》相关行政处罚裁量基准,新增《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》相关行政处罚裁量基准。

2.调整该编有关条文序号。

第六编  食品安全监督管理

1.因法律法规规章制修废，删除《食品经营许可管理办法》行政处罚裁量基准，新增《食品经营许可和备案管理办法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《江西省山茶油发展条例》相关行政处罚裁量基准。

2.修改《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》部分条款的裁量幅度和相关内容，该编有关条文序号。

第七编  特种设备安全监察

因法律法规规章制修废，调整2022年裁量基准部分条款的内容。新增《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》《特种设备安全监督检查办法》相关行政处罚裁量基准。

第八编  计量监督管理

因法律法规规章制修废，修改《计量违法行为处罚细则》《定量包装商品计量监督管理办法》《加油站计量监督管理办法》部分条款的内容，新增《计量器具新产品管理办法》相关行政处罚裁量基准。

第九编   标准化管理

因法律法规规章制修废，删除《江西省商品条码管理办法》相关行政处罚裁量基准。

第十编  认证认可监督管理

1.因法律法规规章制修废，修改《中华人民共和国认证认可条例》《商用密码管理条例》《认证证书和认证标志管理办法》《有机产品认证管理办法》《强制性产品认证管理规定》相关行政处罚裁量基准。

2.调整该编有关条文序号。

第十一编  商标监督管理

1.因法律法规规章制修废，新增《商标代理监督管理规定》相关行政处罚裁量基准。

2.调整该编有关条文序号。

第十二编  知识产权保护协调（无变化）

第十三编  知识产权创造运用（无变化）

第十四编 其他

1.删除该编《规范促销行为暂行规定》行政处罚裁量基准，调整至第二编。

2.因法律法规规章制修废，修订或者删除《江西省烟草专卖条例》《中华人民共和国畜牧法》行政处罚裁量基准。

3.调整该编有关条文序号。

四、参照执行范围

以《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2023年本）》印发及各市场监管部门立案时间为节点，区分参照执行。一是自该标准印发之日起，市场监管部门新立案的行政处罚案件参照执行该标准。

二是该标准印发之日前，市场监管部门已立案但尚未作出行政处罚决定的案件，按照“从新兼从轻”的原则，参照执行该标准。但是，如参照执行该标准对当事人做出的行政处罚更重，应参照执行原适用基准。